今年以来富深所，美国又将90家中国企业和机构纳入所谓“实体清单”，限制其购买美国受管制技术和货物。美商务部于1月3日、1月15日和3月26日相继宣布将11家、25家和54家中国实体列入出口管制“实体清单”，这表明美国政府将继续泛化“国家安全”，扩大对华出口管制范围，强化对战略和前沿技术的“长臂管辖”，阻挠他国与中国的正常经贸往来。这将对企业正当利益及全球产业链稳定造成严重损害，也严重违背国际经贸规则。
美国滥用出口管制损害其本国企业利益。拜登政府卸任前一周突击公布了《人工智能扩散出口管制框架》，加大对人工智能芯片、模型参数等的出口管制力度。英伟达、甲骨文等美国企业对此未经行业协商和立法审查就通过的规则表示强烈反对，坦言该政策“全面越权”且“试图操纵市场”，对企业而言不仅“扼杀创新”且“抑制新兴商业模式”，对提升自身产业竞争力无益，只会拖缓相关企业增速。4月初，H20芯片被美国政府增加对华许可限制，英伟达市值一夜“蒸发”近1900亿美元。
美国滥用出口管制干扰全球产业链。美国长期滥用出口管制措施，手段既有企业实体清单，也有设备、技术等方面限制，还拓展长臂管辖，对中国与第三国贸易横加干涉。相关措施不仅涉及中国的企业，也波及产业链上的全球企业。半导体行业高度全球化，产业链供应链长，涉及研发、设计、制造、材料、半导体制造设备、封测、分销和终端应用等多个环节和领域。各个国家和地区扮演着不同的角色富深所，没有一家能完全控制或主导整个产业链。美国行为无疑将对国际技术交流和合作形成阻碍，对包括美国企业在内的全球半导体行业造成不良影响。
美国滥用出口管制冲击国际经贸规则。美国屡屡以“国家安全”为借口，对中国在内特定国家实施定向技术封锁，本质是将经济问题安全化，架空世贸组织非歧视和公平竞争原则。美国以“长臂管辖”为手段，以域外法权强迫第三国遵守其对华出口管制，胁迫盟友构建排除中国的“小圈子”供应链，既是对市场规律的扭曲，更是对其他国家主权的侵蚀。
美国滥用出口管制是“技术霸权焦虑”驱动的保护主义，其结果只会是损人不利己，损害企业自身利益。美方应尊重客观事实、遵守市场规则，摒弃零和思维、停止滥用管制，以合作助力各方创新发展。
作者：寇埻商务部国际贸易经济合作研究院美洲与大洋洲研究所副研究员富深所
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